В тексте указа говорится: "В целях создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения и в соответствии с ФЗ от 9 февраля 2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) утвердить в 4-месячный срок комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предусматривающую объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по обеспечению безопасности на транспорте;
б) завершить до 31 марта 2011г. оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированными техническими средствами и устройствами, обеспечивающими устранение их уязвимости от актов незаконного вмешательства;
в) завершить до 1 января 2014г. создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения;
г) определить организацию (организации), ответственную (ответственные) за разработку новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;
д) предусмотреть выделение необходимых бюджетных ассигнований из федерального бюджета на функционирование комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения.
Определить Министерство транспорта РФ в качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности предоставлять места для размещения специализированных технических средств оповещения и информирования населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, а также имеющиеся технические устройства и каналы связи - для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и совершении (угрозе совершения) террористических актов.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
Накануне на совещании Владимир Путин заявил о необходимости совершенствования системы обеспечения антитеррористической безопасности на российском транспорте, напоминает «Интерфакс». "Наряду с усилением антитеррористической борьбы по линии специальных служб, правоохранительных органов, мы обязаны, должны и будем думать над совершенствованием правовой базы, обеспечивающей безопасность наших граждан, над развитием системы видеонаблюдения; будем совершенствовать технические средства обнаружения взрывчатых веществ, систему спасения, оповещения граждан", - сказал премьер. Он отметил, что в 2007 г. принят закон о транспортной безопасности, запущены две федеральные программы - "Модернизация транспортной системы России" и "Антитеррор". Путин добавил, что в плане усиления мер технического контроля и защиты на транспортных объектах сделано немало. "Вместе с тем мы, имея в виду последние трагические события и в нашей стране, и террористические атаки в других регионах мира, понимаем, в каком мире мы сегодня живем: не только Россия, но и другие страны подвергаются террористическим атакам и живут в условиях террористической угрозы", - сказал Путин. Это, по его словам, диктует необходимость усовершенствования системы безопасности и предупреждения.
Говоря об обстановке в мире, Путин напомнил о случае проникновения террориста на борт самолета, следовавшего рейсом из Голландии в США. "Конечно, объекты инфраструктуры по масштабам просто грандиозны, и иногда кажется, что это сложно и вообще невозможно обеспечивать безопасность на всей совокупности этих объектов", - сказал Путин. Он отметил, что протяженность железнодорожных путей, которые находятся в собственности ОАО "РЖД", - 85 тыс. км, а вместе с подъездными, станционными и технологическими путями протяженность составляет около 110 тыс. километров. Еще 110 тыс. км находятся в собственности или в ведении промышленных предприятий. Тем не менее, подчеркнул премьер, систему безопасности на транспорте необходимо совершенствовать. "Думаю, для всех понятно: дело не в деньгах, не в ресурсах, которые мы готовы выделить на решение этих проблем; дело в эффективности предлагаемых решений", - сказал Путин.
Глава МЧС РФ Сергей Шойгу заявил со своей стороны, что полностью комплексная система безопасности на транспорте должна заработать до 1 января 2014 г., заявил. "Мы должны в течение года до 31 марта 2011 года на особо опасных направлениях завершить эту программу, как говорится, в железе, и по всем остальным объектам мы должны это сделать до 1 января 2014 года", - сказал Шойгу журналистам после заседания Совета безопасности в среду.
Как пояснил глава Минтранса РФ Игорь Левитин, в рамках создания системы для каждого из 600 тысяч объектов будет выработан свой план. "На объектах транспорта выявляются узкие места, наиболее уязвимые, производится категорирование объектов, и у нас будет по каждому объекту план защиты от незаконного вмешательства - всего таких объектов на транспорте 600 тысяч", - рассказал он.
Президент и премьер считают, что теракты в Москве и Дагестане могла совершить одна и та же группировка, пишет Life News.
Свои соображения по терактам Дмитрий Медведев и Владимир Путин высказали порознь - президент в среду выступал на заседании Совбеза РФ, а премьер проводил Президиум Правительства.
Медведев назвал взрывы в столичной подземке и дагестанском Кизляре звеньями одной цепи и подчеркнул, что все это - "проявление той самой террористической активности, которая в последнее время стала снова давать о себе знать на Кавказе".
- Цель террористов - посеять страх и панику среди населения, - заявил глава государства. - Мы этого не допустим!
Владимир Путин заседание президиума открыл также словами о трагедии в Кизляре.
- Совершено еще одно преступление в Дагестане, еще один теракт, - заявил глава правительства. - Не исключаю, что действовала одна и та же банда.
Премьер же, выступая на президиуме, заявил о том, что "неважно, в какой части страны совершено преступление подобного рода".
- Неважно, кто стал жертвой - люди какой национальности и какого вероисповедания, - заявил премьер. - Исходим из того, что это преступление против России.
Премьер потребовал от главы МВД Рашида Нургалиева усилить подразделения милиции на Северном Кавказе.
Премьер отметил, что в результате взрыва в Кизляре погибли сотрудники МВД.
- Обратите особое внимание, посмотрите, что нужно сделать, чтобы помочь родственникам, - поручил он.
29 марта в Москве в утренний час пик на станциях метро "Лубянка" и "Парк культуры" две террористки-смертницы привели в действие взрывные устройства. Погибли 39 человек, на лечении в больницах находятся более 70 человек, напоминают «Вести.Ru».
31 марта в дагестанском Кизляре произошли два взрыва. Первый раздался, когда наряд ДПС попытался остановить для осмотра автомобиль "Нива". Сидевший за рулем террорист-смертник привел в действие взрывное устройство. В результате погибли двое сотрудников милиции и случайная прохожая. Через 15 минут, когда на место прибыла оперативная бригада, сотрудники МЧС и пожарные службы, второе взрывное устройство привел в действие террорист-смертник, одетый в милицейскую форму. По последним данным, жертвами взрывов стали 12 человек, ранены более 20 человек.
Российские силовики не исключают того, что за взрывами в московском метро стоят грузинские спецслужбы. Об этом в интервью «Коммерсанту» заявил секретарь Совета безопасности Николай Патрушев.
По его словам, необходимо отработать все версии. В том числе и те, которые связаны с Грузией. Глава Совбеза заметил, что поведение Михаила Саакашвили, президента этого государства, непредсказуемо. «К сожалению, ряд стран оказывает ему помощь, в том числе военную. Мы говорим, что это недопустимо. Он один раз уже развязал войну. Не исключено, что развяжет вновь»,— считает Патрушев.
«У нас была информация о том, что отдельные сотрудники грузинских спецслужб поддерживают контакты с террористическими организациями на российском Северном Кавказе. Мы должны проверить эту версию и применительно к терактам в Москве»,— добавил секретарь Совбеза.
Грузия категорически отрицает свою причастность к терактам в Москве. При этом оппозиция и власти демонстрируют солидарность в данном вопросе.
Одним из первых на слова Патрушева ответил председатель парламентского комитета Грузии по связям с соотечественниками Нугзар Циклаури. «Ничего общего с правдой в этих словах нет,— цитирует его слова «Грузия online».— Большего врага, чем собственное правительство, у российского народа нет».
Эксперт по военной политике при правительстве Грузии Ираклий Сесиашвили считает, что Россия пытается найти виновных во всех своих бедах за границей и заявление Николая Патрушева — это еще одно тому подтверждение. «Террористы, организовавшие взрывы в московском метрополитене, лучше подготовлены и лучше вооружены, чем даже вооруженные силы Грузии, несмотря на то что ряд грузинских воинских подразделений прошли подготовку под руководством американских инструкторов»,— сказал Сесиашвили GZT.RU.
В свою очередь, политолог Рамаз Сакварелидзе, бывший советником у экс-президента Эдуарда Шеварднадзе, отметил в беседе с корреспондентом GZT.RU, что, когда произошли теракты в московском метрополитене, российские СМИ в своих сообщениях обыгрывали уже традиционную тему Северного Кавказа, не упоминая при этом Грузию. «Заявление Николая Патрушева о „грузинском следе« в терактах ничем не обосновано»,— уверен он. Сакварелидзе считает, что Грузия не имеет никакого отношения к московским терактам, а версии, которые в связи с этим выдвигаются в отношении официального Тбилиси, не имеют под собой никакой почвы.
Министр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили также категорически отрицает существование «грузинского следа» в московских терактах и, несмотря на напряженные отношения между двумя странами, готов помочь Москве в расследовании. Однако при этом он заметил, что заявление Николая Патрушева сделано «для внутреннего потребления в России». «Эта тема может быть использована Москвой для новых провокаций. Грузия осуждает терроризм во всех его формах, даже если это происходит в лагере врага, — сказал Якобашвили GZT.RU. — Власти Грузии надеются, что эти теракты будут объективно и до конца расследованы. Грузия готова к сотрудничеству с Россией по этому направлению».
Объединенная оппозиция, в свою очередь, выразила соболезнования в адрес российских граждан. Так, бывший премьер-министр Зураб Ногаидели от имени «Национального совета», в который входят шесть оппозиционных партий, в беседе с GZT.RU выразил соболезнования семьям погибших. «Мы осуждаем любые проявления терроризма»,— сказал Ногаидели, добавив, что не считает Саакашвили причастным к взрывам в московском метро.
Сразу же после теракта российские эксперты в вопросах безопасности и представители спецслужб заявили о том, что его организаторами являются представители кавказского бандподполья. С тех пор версия о «кавказском следе» считается основной.
Между тем сами боевики в среду, 31 марта, открестились от причастности к взрывам. На сайте «Первого кавказского» было выложено аудиообращение от имени Доку Умарова, в котором ответственность за трагедию возложена на российские власти и лично премьера Владимира Путина. При этом голос на транслируемой в эфире грузинского телеканала аудиозаписи утверждает, что к двойному теракту в московской подземке причастны российские спецслужбы.
Тем временем, постоянный представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин считает, что в Москве существует экстремистское подполье, без поддержки которого не могли быть совершены теракты в метро, пишет газета «Труд». «Без поддержки экстремистского подполья, существующего в мегаполисах, осуществить теракты в этих мегаполисах практически невозможно», — заявил он.
При этом Рогозин отметил, что не располагает конкретной информацией о московских организаторах терактов, а в своих заявлениях ссылается на международный опыт. «Террористические акты в Лондоне проводились при поддержке того подполья, которое есть в Лондоне. Соответствующие теракты в Соединенных Штатах проводились, когда само подполье находилось в Соединенных Штатах», — заявил дипломат.
«То же самое и у нас. Представить себе, что приехали просто туристы и привезли с собой рюкзаки взрывчатки и здесь это дело организовали, и что нет заинтересованных лиц в дестабилизации в стране, невозможно», — подчеркнул он.
Одновременно Рогозин добавил, что осуществить данные террористические акты без финансовой поддержки со стороны невозможно. Для проведения подобных акций нужен идеолог, организатор, сопровождающее лицо и лицо, выделяющее денежные средства, отметил дипломат.
В словах Рогозина есть доля правды. Напомним, что на западе Москвы в среду обнаружен целый грузовик с литературой экстремистского содержания. Около пяти утра внимание сотрудников милиции привлекла автомашина МАЗ, припаркованная у дома 21 на Ярцевской улице.
В кузове автомашины были обнаружены коробки с экстремистской литературой. Сначала фуру обследовали кинологи с собаками, которые не обнаружили взрывчатых веществ, а через несколько часов водителя грузовика задержали для выяснения обстоятельств. Мужчина пояснил, что приехал в Москву из одного из регионов.
Как уже не раз писала газета «Труд», несмотря на усилия федеральных сил, боевикам удалось создать на Северном Кавказе хорошо организованное террористическое подполье. Самой мощной террористической организацией на Северном Кавказе можно считать «Эмират Кавказ». Он был создан еще в октябре 2007 года одним из самых жестоких чеченских полевых командиров Доку Умаровым.
Границы эмирата совпадают с границами недавно созданного Северо-Кавказского федерального округа. Он включает в себя шесть районов: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия, Ставрополье, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Кроме того, эксперты считают, что в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Самаре, Волгограде,
Астрахани, Ростове-на-Дону эмират создал базы для проведения акций в этих городах. Располагаются они на съемных квартирах, которые подыскивает местная кавказская диаспора.
В программных документах «Эмирата Кавказ» указывается, что все население делится на пять категорий: боевики-моджахеды, сочувствующие, нейтралы, сочувствующие врагам, враги. К последним они относят федеральных силовиков и милицию. Врагов полагается безоговорочно уничтожать, а вот третью и четвертую категории лидеры эмирата предпочитают перетягивать на свою сторону.
По данным спецслужб, «Эмират Кавказ» является ячейкой международной террористической организации «Аль-Каида». «Эмират Кавказ» в точности перенял у «Аль-Каиды» тактику действий в отношении населения, выделяя в нем врагов и потенциальных союзников. А что касается последних взрывов в московском метро, то такая тактика тоже позаимствована у «Аль-Каиды», которая готовит своих смертников на территории Афганистана и Ирака, но главной мишенью считает США и посылает своих боевиков туда.
Андрей Мустафаев