В 2009 году пассажиропоток на международных воздушных линиях составил около 11 миллионов человек, что на шесть процентов меньше, чем годом раньше. В прошлом году было оформлено 92 170 воздушных судов и 33 411 ГТД. Тем не менее в 2009 году плановое задание по перечислению денежных средств выполнено на 106,09 процента - на 2,95 миллиарда рублей больше, чем в 2008 году. Если пересчитать, то в среднем на каждое должностное лицо таможни пришлось по 18,15 миллиона рублей, перечисленных в казну. Показатель выше на 1,33 процента, чем годом ранее. При этом следует отметить, что должностных лиц в прошлом году стало больше почти на 27 процентов.
В 2009 году аэропортовый комплекс (АВК) Домодедово оставался крупнейшим в России по пассажирским перевозкам. В этой связи очень важным является вопрос о высокоэффективной организации пункта пропуска через государственную границу РФ. Поэтому администрацией АВК, при деятельном участии таможни, проводится активная работа по нормативному закреплению статуса аэропорта как пункта пропуска. Одновременно с этим подходит к завершению строительство гаражно-архивного комплекса, который позволит разгрузить существующее производственное помещение Домодедовской таможни. А в 2010 году планируется закончить и строительство кинологического центра Домодедовской таможни.
Несмотря на снижение в прошлом году весовых показателей ввозимых товаров, средний индекс таможенной стоимости (ИТС) товаров, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, в отчетном году вырос на 11 процентов и составил 59,86 доллара за килограмм.
В первом квартале 2010 года в соответствии с планом мероприятий, утвержденным руководителем ФТС России, проведено обучение должностных лиц таможни работе с применением электронной формы декларирования через международную сеть интернет. И сегодня Домодедовская таможня применяет технологии оформления товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме с использованием международной сети интернет.
В 2009 году сотрудники Домодедовской таможни принимали активное участие в проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, предназначаемых для проведения общественно-значимых мероприятий. Одним из таких событий стал Международный авиакосмический салон «МАКС-2009», проходивший на аэродроме Раменское.
В рамках подготовки к салону таможенным постом Аэродром Раменское было произведено таможенное оформление 275 иностранных экспонатов из Германии, Франции, США, Бельгии, Израиля, Италии, Великобритании, Латвии, Литвы, Украины, Сербии, Чехии, Польши, Австрии, Норвегии, Китая, Сирии, Индии, Малайзии. Осенью 2009 года сотрудники таможенного поста Аэродром Чкалов-ский принимали активное участие в обеспечении вылета и прилета спецборта ФТС России с делегациями руководителей таможенных служб СНГ и руководства ФТС РФ в Казань, где прошло 50-е заседание Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств, а также в Брест на заседание Совета руководителей таможенных служб при интеграционном комитете ЕврАзЭС.
В марте-апреле 2010 года обеспечивались проводы и встречи делегаций ГТК Республики Беларусь, КТК Республики Казахстан, ГТС Киргизской Республики, Постоянного комитета Союзного государства для участия в заседании коллегии Таможенного комитета Союзного государства. 9 мая на Красной площади состоялся военный парад, посвященный 65-й годовщине победы в Великой Отечественной войне. На таможенный пост Аэродром Чкаловский была возложена задача по организации таможенного контроля иностранных подразделений вооруженных сил Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Польши, США, участвовавших в военном параде.
Общаемся и учимся
Для совершенствования процедур таможенного оформления и таможенного контроля сотрудники Домодедовской таможни активно развивают международное таможенное сотрудничество.
В марте 2010 года сотрудники таможенной службы Японии посетили с ответным визитом в рамках обмена опытом Домодедовскую таможню. В результате обсуждения совместных проблем были намечены пути сотрудничества, рассматривается вопрос о возможности заключения соглашения между Домодедовской таможней и таможней аэропорта Нарита (Токио) о взаимодействии и информационном обмене.
В апреле 2010 года таможню посетила делегация сотрудников таможенной службы Германии аэропорта Франкфурта-на-Майне. В ходе встречи с российскими таможенниками обсуждались некоторые аспекты организации правовой деятельности в части выявления подозрительных лиц и методики обнаружения особо опасных видов контрабанды. Стороны также отметили целесообразность и полезность оперативного обмена информацией в режиме on-line для высокоэффективной работы по выявлению контрабанды.
Вместе с тем международное сотрудничество не ограничивается только визитами с целью обмена опытом и ознакомления с деятельностью таможенных служб иностранных государств. Сотрудники Домодедовской таможни получают практические навыки и знания во время обучения по программам, предлагаемым иностранными коллегами. Так, должностные лица таможни уже в течение трех лет принимают участие в российско-американской программе «Вторая линия защиты». Кроме того на базе кинологического центра «Германице» Чешской Республики в истекшем году проходили курс обучения по поиску наркотических средств кинологи Домодедовской таможни вместе со служебными собаками.
Серьезная и ситемная работа ведется домодедовскими таможенниками по выявлению контрафактной продукции, пресечению каналов ее переправки через границу, защите интеллектуальной собственности правообладателей. В прошлом году показатель «количество выявленных контрафактных товаров» составил 18 794 единицы (187,94 процента от установленного контрольного показателя за указанный период).
Красноречивым свидетельством успеха деятельности Домодедовской таможни являются итоги судебной практики. Судьи, рассматривая кон кретные дела, нередко восполняют пробелы и разрешают противоречия действующего законодательства, особенно таможенного. Выводы, закрепленные в решениях, оказывают существенное влияние не только на правоприменительную, но и на правотворческую деятельность. Кроме того судебная практика является одним из показателей эффективности работы таможенных органов с точки зрения принимаемых ими решений.
В течение 2009 года должностные лица отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений таможни принимали участие в 46 судебных заседаниях различных инстанций Москвы и Московской области по вопросам компетенции отдела. В результате чего по 20 делам приняты решения в пользу Домодедовской таможни.
С III квартала 2009 года Домодедовской таможне установлены кон показатели в отношении соблюдения валютного законодательства. Показатель эффективности проведенных таможенными органами проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов ор- ганов валютного регулирования выполнен на 187 процентов (при плановом показателе не менее 15 процентов). Выполнен показатель по выявленным нарушениям валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении на сумму 2, 9 миллиарда рублей.
В 2009 году увеличилось на 67 процентов количество заведенных дел об административных правонарушениях, а возбужденных уголовных дел - на на 20 процентов. Стоит отметить, что в 2009 году в 3,6 раза возросло количество уголовных дел по части 2 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из них 80 уголовных дел по факту контрабандного ввоза на территорию Российской Федерации наркотических средств.
Из незаконного оборота изъято 96,4 килограмма наркотических средств (более чем в два раза больше, чем в 2008 году): 43,1 килограмма героина, 1,6 килограмма гашиша, 51,6 килограмма марихуаны.
В 2009 году в таможне проводилась работа по противодействию коррупционным проявлениям и должностным преступлениям в рамках реализации аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг.» и «Перспективного плана работы ФТС России по совершенствованию предупредительной и воспитательно-профилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской Федерации на 2007-2009 годы».
В Домодедовской таможне функционирует постоянная комиссия, работа которой направлена на борьбу с коррупцией и должностными преступлениями. На заседаниях комиссии была рассмотрена информация по шести случаям возможного совершения правонарушения коррупционной направленности. Но ни один из случаев не нашел своего подтверждения.
Одним из самых важных вопросов, обсуждаемых на оперативных совещаниях, является работа с личным составом, направленная на повышение служебной и исполнительской дисциплины, а также профилактическую работу по противодействию коррупционным проявлениям.
- Наряду с повышением требовательности к должностным лицам в вопросах исполнения ими служебных обязанностей, - говорит начальник Домодедовской таможни генерал-майор таможенной службы Андрей Бушин, - мы широко используем методы морального и материального поощрения. Ни один факт добросовестного исполнения должностными лицами своего служебного долга, трудолюбия и инициативы не оставляется без внимания. На торжественных мероприятиях, посвященных 15-летию создания Домодедовской таможни, Дню таможенника Российской Федерации было поощрено ведомственными наградами 157 человек, вневедомственными наградами - 82 человека, денежными премиями - 37 человек. Есть у наших сотрудников и другие достижения, свидетельствующие о том, что в Домодедовской таможне немало творчески одаренных ярких людей. В рамках 14-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества наш коллектив занял первое место среди таможен непосредственного подчинения, повторив свой успех 2008 года.
Е.Орлов