- Ольга Юрьевна, одним из элементов управления финансами является финансовый мониторинг. Как строится эта работа в Приволжском таможенном управлении?
-Мониторинг качества финансового менеджмента в ПТУ, как и во всех таможенных органах, проводится по двум направлениям. Он состоит из годового и ежеквартального мониторинга. Расчет всех показателей производится внутри отдельных финансовых разделов. Один из них - «Финансовое планирование», показатель этого раздела - качество планирования расходов. Должна сказать, что спланировать бюджет расходов в регионе так, чтобы «на все и на всех хватило», важно, но уже утвержденные и выделенные финансы требуют к себе особого внимания.
Для эффективного расходования средств необходимо их своевременное и обоснованное изменение и распределение по приоритетным направлениям. Здесь используется механизм внутрирегионального регулирования утвержденных лимитов без изменения показателей сводной бюджетной росписи. Он позволяет значительно сократить временные затраты на перераспределение бюджетных средств внутри региона в случае возникновения острых финансовых ситуаций и в то же время быстро и эффективно направить экономию денежных средств, возникшую по результатам конкурсных торгов на расходы с дефицитом бюджетного обеспечения.
- Это касается планирования. А с помощью каких показателей оценивается расход бюджетных средств?
- Он оценивается тремя показателями. Первый - исполнение бюджета расходов в объеме неисполненных на конец отчетного финансового года лимитов бюджетных обязательств.
Этот показатель позволяет оценить объем неиспользованных бюджетных средств в конце года. Их наличие допускается даже при высоком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для таможенных органов является значение показателя, не превосходящего 1,5 процента. В течение последних трех лет в Приволжском регионе этот показатель постоянно снижался. С 1,61 процента в 2007 году до 0,9 процента в 2009 году. Столь высокий уровень исполнения бюджета по расходам сложился впервые за пять лет благодаря функции контроля выполнения поставленных задач, являющейся немаловажной составляющей управленческой деятельности. Начиная с 2009 года в ПТУ в режиме видеоконференции проводится еженедельный контроль качества исполнения бюджета с указанием мероприятий по достижению более полного и равномерного расходования финансовых средств.
- В работе с финансами, как и в любой другой, есть специфические проблемы. Как вам удается их решать?
- Непростая ситуация с показателем равномерности расходов бюджетных средств. Он выявляет концентрацию расходов в четвертом квартале и сравнивается со средним значением первых трех. Целевым ориентиром является показатель, не превосходящий 25 процентов. В целом по региону он выполнен на 60 процентов, но все-таки по сравнению с 2008 годом наблюдается положительная тенденция в сторону уменьшения.
Серьезным подспорьем для улучшения ситуации является деятельность комиссии по повышению эффективности расходования средств федерального бюджета. Комиссия, в состав которой вошли начальник управления и руководители структурных подразделений, была создана в июле 2009 года. Комиссия разрабатывает меры, способствующие более эффективному, целевому и равномерному расходованию средств федерального бюджета, координирует деятельность структурных подразделений в сфере размещения госзаказов. На ее заседаниях рассматриваются проблемные вопросы, возникающие в ходе исполнения госконтрактов, идет поиск и принятие решений исходя из принципов необходимости и целесообразности закупок. Проводится также экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов региона с целью выявления дополнительных финансовых ресурсов.
- На какие показатели еще нужно обратить внимание?
- На три показателя раздела «Учет и отчетность»: отношение накопленной амортизации к стоимости основных средств, отношение расходов на ремонт и техническое обслуживание к основным средствам и объем материальных запасов. Первый показатель свидетельствует об изношенности основных фондов. Целевым ориентиром является значение, не превышающее 50 процентов. В целом по региону он выглядит положительно. Но тем не менее Приволжским таможенным управлением уделяется пристальное внимание развитию и модернизации нефинансовых активов и приобретению более высокотехнологичного оборудования. Однако, закупая новое оборудование, необходимо всегда помнить о табеле положенности. Именно поэтому постоянно ведется работа по своевременному списанию морально устаревшего и физически изношенного оборудования а также по реализации высвободившихся основных средств и материальных запасов.
- Каковы задачи на этот год?
- В 2010 году мы будем вести работу по повышению качества управления государственными финансами. Мы планируем добиться этого за счет выполнения всех показателей мониторинга качеств; финансового менеджмента. Как и в прошлом году, особое внимание будет уделено равномерному, эффективному и целевому расходованию средств федерального бюджета. Будет продолжена работа по организации и ведению бюджетного учета, осуществлению контроля над рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов управления в соответствии с законодательством.
Добавлю, что в соответствии с распоряжением ФТС России все получателе средств федерального бюджета должны принять участие в процессе, направленном на оптимизацию бюджетных расходов. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности финансово- бухгалтерских подразделений региона на этот год станет сокращение расходов финансовых ресурсов и обеспечение соответствия объемов принятых к оплате денежных обязательств, утвержденным ФТС России лимитами бюджетных обязательств.
Евгений Орлов