По его словам, успешное выполнение трех этих задач приведет к изменению облика таможенных органов: «Если мы все это сделаем, к концу 2010 года у ФТС будет другое лицо». К тому же, заметил Андрей Бельянинов, «над нами уже сияет звезда Таможенного союза», который стартовал в новом году. Глава ФТС России высоко оценил объем работы, выполненной коллегами-таможенниками «тройки» в 2009 году, заметив, что «мы уже научились работать вместе». Однако за шесть месяцев нового года, до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, предстоит сделать не меньше, хотя большая часть этой работы лежит уже на других министерствах и ведомствах.
От работы таможенных ведомств «тройки» в немалой степени зависит наполнение национальных бюджетов. И ФТС России, по замечанию ее главы, «отработала слаженно и умело», несмотря на «тяжелый прошедший год». Одна из составляющих этой работы - контроль таможенной стоимости, что в конечном итоге сказывается на объеме таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет. Результаты работы таможенных органов по усилению контроля таможенной стоимости, в том числе с применением системы управления рисками, в 2009 году и задачи на 2010 год стали одной из главных тем обсуждения на коллегии.
По словам начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (ГУФТДиТР) Бориса Шкуркина, за 11 месяцев 2009 года таможенными органами по корректировке таможенной стоимости было доначислено таможенных платежей на сумму 24,8 миллиарда рублей, из которых фактически взыскано 23,7 миллиарда рублей. При этом основной объем корректировок приходится на Центральную акцизную таможню (ЦАТ), Центральное таможенное управление (ЦТУ) и Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ).
По словам Бориса Шкуркина, на согласование в Минфин России представлен новый Порядок контроля таможенной стоимости товаров, регламентирующий действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля таможенной стоимости до и после выпуска товаров. Подготовлены также поправки в статью 323 Таможенного кодекса РФ, регламентирующей заявление, контроль и корректировку таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Начальник ГУФТДиТР заметил, что в отличие от ТК РФ в Таможенном кодексе ТС таможенной стоимости посвящена целая глава, и, кроме того, с первого июля 2010 года вопросы регулирования таможенной стоимости возлагаются на Комиссию Таможенного союза и Белоруссию.
В довзыскании таможенных платежей большая роль отводится системе управления рисками (СУР). По словам Бориса Шкуркина, сейчас действует 76 профилей рисков, в отношении контроля таможенной стоимости на товары, приоритетных с точки зрения налогообложения. В область риска включено 5140 товарных подсубпозиций ТЫ ВЭД России, что составляет 45 процентов от общего количества кодов, поименованных в ТН ВЭД России. Многие профили рисков в 2009 году издавались на основании материалов проверочных мероприятий, проводимых ФТС России. По словам начальника ГУФТДиТР в 2010 году будет продолжена работа по детализации кодов и наполнению информационного раздела по стоимости биржевых (сырьевых) товаров «Портал ФТС России» актуальной цено¬вой информацией на постоянной основе. Несомненно, что работа по СУР долж¬на вестись согласованно с Белоруссией и Казахстаном, поскольку у «тройки» должны быть одинаковые стоимостные индикаторы по товарам третьих стран.
Участники коллегии обсудили так же результаты работы Центральной акцизной таможни (ЦАТ) по таможенному оформлению подакцизных товаров в ушедшем году. По словам начальника ЦАТ Вячеслава Козиницкого, продолжается реорганизация ЦАТ в рамках Концепции по переносу таможенного оформления на границу. Сейчас в составе ЦАТ 14 таможенных постов. С первого февраля 2010 года должен заработать акцизный пост в Калининграде, а с первого июля - акцизный таможенный пост «Южный» в Южном таможенном управлении.
О состоянии алкогольного рынка и проблемах по его таможенному администрированию рассказала участникам коллегии начальник отдела контроля за оборотом подакцизных товаров ГУФТДиТР Ирина Булычева. В 2009 году произошли два заметных события - образована новая структура «Росалкогольрегулирование» и создана правительственная комиссия по регулированию алкогольного рынка. Для таможенных органов очень важно, чтобы были не только установлены, но и зафиксированы нормативным актом критерии идентификации натуральности виноградных вин. От этого зависит ставка таможенной пошлины, и ее цена для бюджета весьма существенна - на натуральные вина она выше в шесть раз. Ирина Булычева также обратила внимание на совершенствование ЕГАИС, полномасштабный информационный обмен с «Росалкогольрегули-рованием» и необходимость изменений в маркировке алкогольной продукции, что связано с участившимися подделками акцизных марок.
Завершилось представительное собрание приятным событием. По традиции на последней коллегии года руководитель ФТС России наградил отличившихся должностных лиц таможенных органов, особо отметив работу правоохранительного блока и кинологической службы.
Валентина ДУДКОВА