В своем приветственном слове на открытии заседания А. Бельянинов поблагодарил руководство республики, сразу отметив гостеприимный прием и комфортные условия для работы Совета.
По его словам, Татарстан стал примером толерантности и межконфессионального согласия. «От души рад, что в Казань приехали представители таможенных служб из 10 стран, - заявил он. - Подобные живые контакты ничто не может заменить».
Далее глава ФТС России расставил акценты в предстоящей в этот день работе. Он обратил внимание на ключевые вопросы заседания Совета - это обсуждение упрощения таможенных процедур, а также Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Не менее актуальный сегодня вопрос -Стратегия развития ФТС России до 2020 года.
«Достигнуты конкретные договоренности в решении таких диаметрально противоположных задач, как свободное движение товара, рабочей силы и граждан и, одновременно, пресечение злоупотреблений и обеспечение пополнения бюджетов стран СНГ», - отметил А. Бельянинов.
Глава ФТС России отметил, что одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов СНГ является упрощение таможенных технологий, унификация и гармонизация таможенных процедур в части единой таможенной и товаросопроводительной документации. С этой целью Советом разработаны и введены единые формы пассажирской и грузовой таможенной деклараций, утверждены правила их заполнения и использования. Приняты многосторонние межведомственные типовые правила оформления перемещения товаров физическими лицами, а также правила по обустройству, оборудованию и обозначению двухканальной системы пропуска физических лиц через границы Содружества.
Критерий эффективности работы таможенных служб -статистика внешней торговли: с одной стороны, государственная, отражающая налогооблагаемый импорт, а с другой - обобщенная статистика Международного валютного фонда, фиксирующая экспорт в государства Содружества товаров из третьих стран. Участниками заседания было отмечено, что таможенные службы стран СНГ тесно сотрудничают в области обмена статистическими
«Торговые связи должны развиваться», - с такими словами обратился к участникам заседания Президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Ибо именно через торговлю во все времена развивались и культурные связи, и взаимопонимание между народами. В заключение речи Президент РТ пожелал успехов и удачи участникам заседания Совета. Он выразил уверенность, что взаимопонимание и тесные контакты между государствами СНГ будут укрепляться и дальше.
От приветствия к итогам - итогам деятельности Совета со дня его создания. Небольшой экскурс в историю - начиная с 1993 года - провел на заседании А. Бельянинов. За годы работы Совета, напомнил он, было проведено 50 заседаний (включая нынешнее), принято 388 решений, подготовлено 21 межправительственное соглашение, подписано 13 ведомственных документов. По словам руководителя ФТС России, за каждым из этих документов стоит кропотливая работа специалистов таможенных служб государств СНГ.
В процессе упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и контроля, увеличения удельного веса оформлений по процедуре «Зеленый коридор» возрастает роль контроля после выпуска товаров. Участники заседания определили новые сферы взаимодействия на этапе постаудита.
Среди основных механизмов упрощения процедур таможенного оформления центральное место занимает использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В рамках решения данной проблемы в прошлом году таможенными службами стран СНГ был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы стран-участников СНГ. На заседании Совета в Казани был утвержден состав и план работы рабочей группы в сфере информационного взаимодействия.
Другой блок вопросов посвящен инвентаризации международно-правовой базы участников СНГ в таможенной сфере. В ее ходе были проанализированы действия международных договоров межведомственного характера в таможенной сфере, заключенных в рамках Совета. В перечень вошло более 20 договоров. Большая их часть была заключена в период с 1994 по 1998 год, когда происходило формирование договорно-правовой базы в таможенной сфере. За 15 лет работы Совета часть нормативной базы утратила свою актуальность и нуждается в переработке.
Вопрос подготовки кадров для таможенных служб СНГ также был включен в повестку заседания. Здесь рассматривался ход реализации положений Концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб стран-участников СНГ на базе Российской таможенной академии. План ее реализации на период до 2011 года был утвержден в июне текущего года. Главная цель Концепции - оптимизировать процесс подготовки кадров.
Организовать систему контроля реализации положений Концепции поручено специально созданной консультативной группе, состав и план работы которой были утверждены на заседании Совета.
Кроме того, была представлена информация о Стратегии развития ФТС России до 2020 года, положения которой полностью соотносятся со Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития и Основными направлениями внешнеэкономической политики России. Основное содержание Стратегии составляют положения, направленные на совершенствование таможенной политики России.
По окончании заседания Совета были подписаны три межведомственных документа. Среди них - протокол между таможенными службами России и Казахстана, касающийся эксперимента по отработке элементов совместного таможенного контроля. Данная работа проводится в соответствии с поручением Президентов России и Казахстана. И она принесла уже некоторые положительные результаты.
Также был подписан не менее важный документ между таможенными службами России и Молдавии по организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы Республики Молдова и Российской Федерации. Данный протокол разработан на основе аналогичного документа, подписанного в рамках Совета год назад, и предполагает использование информационных технологий для ускорения прохождения процедуры таможенного контроля.
Между ФТС России и Государственной таможенной службой Украины был подписан протокол о сотрудничестве в области проведения экспертиз товаров в ходе их таможенного оформления и контроля.
Юбилейный 50-й саммит Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ не был ограничен одним заседанием Совета. В его рамках в Казани прошла уникальная выставка четырех государств «Сохранение национального достояния и таможенное партнерство». Православные иконы XIX века, ковры ручной работы, древние рукописные экземпляры Корана и многие другие экспонаты были представлены на этой выставке, прошедшей в национальном культурном центре «Казань». Выставка напрямую связана с деятельностью таможенников. Ведь здесь собраны не просто музейные экспонаты. Это прежде всего культурные ценности, которые были изъяты должностными лицами таможенных органов при попытке контрабандного вывоза за рубеж.
Инициатором выставки стала таможенная служба Азербайджана. В этом начинании коллег поддержали таможенники России, Белоруссии, Украины - таким образом, набралось более 300 уникальных экспонатов. Причем часть из них стала иллюстрацией к истории развития таможенных служб, например, деревянно-металлический безмен начала XIX века, издания таможенных уставов, специальные ключи и пломбираторы.
Наталья СТОЖАРОВА